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第36部分（第1页）

的下列评论堪称典型：

在中国的各个产业部门中，农业生产占国家财富的　５０％，雇佣了大约　７０％的人口。此外，各

种农业技术已长期发展。尽管在这些方面有广泛的知识，但是在山冈之间有不少地块未加开垦，

大量的荒地未加种植。这些改进的可能性完全被忽略了。由于没有结余，农民不能逃脱赤贫的

水平。一遇坏年景，他们就陷于饥馑。①

为什么农民没有结余，逃脱不了靠天吃饭的不安定的命运，从未得到说明。

这一困难是否起源于土地贫瘠、人口过多，或者农民是否无力缩小潜在产量

与实际产量之间的距离，从对这一时期农业的描述看，也从不清楚。

但是有一点似乎是清楚的，那就是有些中国人开始意识到，他们因丧失

优先使农业现代化的机会而蒙受越来越多的损失。所谓农业现代化，就是采

用有效的现代技术以增加土地和劳动的生产率。葛敬中在　１９２１　年为上海主要

的报纸《申报》创刊　５０　周年撰文，评价了半个世纪以来国家的粮食状况，发

现成绩很差。

稻、麦和其他五种杂粮是我国农业的基本产品。但因为人口持续增长，没有开拓耕地，农

业技术未能改进，收成一直不够丰裕。有荒地，人们却不知道怎样去开发。有河流，我们却不知

道怎样去治理。多年来生产的粮食不敷国家之需。多年来，我们面对洪水和干旱而束手无策。读

者会注意到海关关于粮食进出口的统计资料，会看到出口量仅占进口量的三分之一。我只能说农

业史上的近五十年，是令人极其失望的五十年。①

农业现代化方面的失败也不是绝对的。在铁路和新的条约口岸城市中心出现

之后，农业逐渐更加商品化。这一过程在北方比南方更快一些。在第一次世

界大战之后，当许多地区的农村市场体系受到来自外界的供需急剧变化的干

扰时，农业状况随之改变。在人口稠密地区这种供求关系的变化，要求重新

分配资源，以避免大规模的失业和农村收入的下降。由于国家和地方管理部

门未能维护法律和秩序，或提供经济资助，这种市场再调节付出很高的社会

代价。但在描述这些农业危机状况之前，概述和阐明这一时期的土地制度是

必要的。

①益子呈辅：《中国中部》，第　29　页。

①葛敬中：《五十年来中国农业史》，载梁启超等：《晚清五十年来之中国》，第　210　页。

土地制度的状况

到　１８８７　年中国大约有　８７％的土地归私人所有。其余的属于满族朝廷、满

洲八旗、学校和军事组织，不然就是村里的公地。②在私有土地上，典型的农

村家庭并不仅仅务农，它的成员有的修缮房屋和农具，纺线织布，用草缏编

织装饰品或日用品，贩运货物，或兜售小商品。２０　世纪　３０　年代的农村调查

表明，每　１０　户中可能只有　６　户——常常更少一些——的收入有　５０％以上来自

农业。根据这一定义——我将采用这个定义——例如，在泰安县（山东）的

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