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第783章 永熙变法一（第2页）

他深知，在“君权神授”思想根植近两千年的华夏大地，骤然宣称“主权在民”或彻底虚化君权，必将引发难以想象的剧烈反弹。

因此，他的设计必须既具有革命性的内核，又披上一层能为时人逐步接受的渐进式外衣。其核心思路，是将皇帝从“统治的主体”转变为“国家的象征与法治的守护者”。

第一章皇帝之地位与继承

第一条：大明皇帝，为大明帝国之元首，统而不治，乃国体之象征，国民团结之精神所在。

第二条：皇位依《皇明祖训》之规定，由皇族血统世袭罔替。

第二章皇帝之权利

此处的“权利”并非无限君权，而是在宪法框架下行使的法定权限，且多数需经辅政机构附署：

立法权方面：大明帝国议会通过之法律，由皇帝颁布生效。但皇帝享有程序性驳回权。若皇帝认为法案有重大瑕疵，可说明理由，发回议会复议。若议会以三分之二以上多数再次通过，则皇帝必须颁布。

行政权方面：皇帝有对高级官员提名的权利，但任命权由帝国皇家内阁决定；皇帝有提名皇家内阁元辅的权利，但无决定权，元辅需由皇家内阁多数选举产生；六部部长、总判官等，均需由内阁元辅或相关机构提名、副署。

批准国家文件权：批准与外国缔结之条约、宣战、媾和等重大国事行为，但前提是必须事先获得帝国议会的明确授权。

统帅权之象征：皇帝为海陆军之名誉大元帅，但军队之具体统帅、调动、指挥权，归属依法成立之帝国统帅部，其对帝国议会负责。皇帝可出席阅兵、授予荣誉，但不直接下达军事命令。

第三章皇帝之义务与限制

此部分是革命性的核心，明确限制了皇帝的个人权力：

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恪守宪法之义务：皇帝行使权力，必须依据本宪纲及依据本宪纲所制定之各项法律，不得超越宪法框架。

不干涉具体政务之义务：皇帝不得直接发布行政命令，不得干预皇家内阁及各行政部门的日常运作。所有涉及国家治理的决策，均应由皇家内阁及相关部门依法做出。

第四章摄政与辅佐

设立“帝国议会”与“皇家内阁”作为国家最高立法与行政机关。明确规定，“统治权之行使，由皇家内阁与帝国议会协同负责，对国民负责。”这句话，实质上将统治权从皇帝手中转移至代表和行政机构。

魏渊放下笔，长舒一口气。

这套设计，保留了皇帝极高的尊荣和象征地位，满足了传统观念的心理需求，同时在法理上巧妙地、实质性地将统治权转移到了新的制度框架内。

皇帝从“天子”变成了“国家元首”，从“统治者的所有者”变成了“国家权力的公证人与守护者”。

他知道，这套方案的推行必将遭遇巨大阻力，尤其是来自皇室内部和保守派官僚。

但这是他能为这个国家、为那位年轻的永熙皇帝，所能设想到的，在当下历史条件下最可能平稳过渡到现代政治文明的蓝图。

京城南郊的“驴肉张”茶棚，是三教九流歇脚闲聊的地方。

这几日，茶客们的话题都绕不开一桩新鲜事，皇上和魏公爷闹出的“大动静”。

虽说《钦定皇明宪纲》的全文晦涩难懂，但通过说书先生和识字人的口耳相传，一些惊人的说法已经流传开来：什么“皇帝也要守规矩”、“以后大事不能皇上一个人说了算”、“有个叫‘宪纲’的东西比圣旨还大”。

茶棚老板张驴儿一边擦着桌子，一边听着茶客们争论，心里只觉得玄乎。

他这辈子信奉的道理很简单：“皇上就是天，官老爷就是管”，什么“宪纲”，离他太远了。

然而，这“远在天边”的事，很快就“近在眼前”了。

冲突源于茶棚旁边的一块巴掌大的空地。

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