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第17部分（第1页）

当我们以平和的心态坦然地接受不利的结局时，就会发现，改变的不是规矩，而恰恰是我们自己。

（2）对规矩要掌握并运用

有时候，人们不守规则，是因为不懂规则，不了解规则。如果法律意识提高了，就会主动学习和掌握法律规则。在多了解一些与自己工作、生活、权益保护相关的法规之后，人们的行为与处事自然就有了规矩，并能自如地运用规则来处理和解决相关问题。所以，人们不要觉得法律与我们生活很遥远，也不要觉得法律很难懂、很陌生。对法律、法规要心存敬畏，但不要心存抵触。

打工常识　思想教育为重罚款并非万能

据报载，某地有关部门近日明文要求出租车驾驶员要热情地使用文明用语，包括“谢谢、你好、请问到哪里、请带好随身物品、下车时请注意安全、再见”等。在营运中没使用5句文明用语的出租车驾驶员及其所在企业，均将受到5000元以上3万元以下的罚款处罚。此举一出，在出租车驾驶员中引起强烈冲击波，搞得驾车上路人人自危，生怕哪一次疏忽大意撞上“高压线”，被狠狠罚款当靶子打。对于城市来说，出租车就是它流动的名片，文明的窗口。然而管理也好、处罚也罢，都不能太离谱，否则难以获得大众的支持和认同。对服务行业的管理应依法进行，对违纪违规人员的处罚，亦不能随意而为。否则，完善管理的初衷是难以实现的。

法律聚焦：罚款

国务院发布的《企业职工奖惩条例》第3条规定：“企业实行奖惩制度，必须把思想政治工作同经济手段结合起来。在奖励上，要坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；对违反纪律的职工，要坚持以思想教育为主，惩罚为辅的原则。”企业对违反劳动纪律；违反技术操作规程和安全规程；违反政策法规、财经纪律等的职工，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚。

根据上述奖惩条例第12条规定，企业对职工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。该奖惩条例第16条规定：“对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的20％。”职工因玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥造成事故，使人民生命、财产遭受损失，或工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的，应责令其赔偿经济损失。赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额不要超过本人月标准工资的20％。给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。

可见，以出租车司机营运中没有使用文明用语，便处以高额罚款，这既不符合我国法律公平、公正原则，也与奖惩条例的有关规定不相称。严格地说，文明用语仅属于道德教化调整的层次与范围，并非法律规范强制的内容。以法规规范代替道德调节，实属不当。

案例警示：

（1）罚款不是万能的

罚款可能是管理手段中最见效、最管用的办法，它能使被罚者深感切肤之痛，使其因不拘小节而付出高昂的代价。但是，高额罚款本身带来的弊病也是致命的。从某种角度上看，这暴露了有关主管部门的管理水平滞后与低下，管理手段的粗暴与简单，管理思维中没有以人为本的理念。罚款，仅仅是对违法违纪处罚的辅助性手段，不能作为进行文明建设的主要和唯一手段。用高额罚款的方法进行管理，是对公民合法财产权的侵犯，是对公平、公正的法治精神的背叛，因此也难以获得广大公众的认同和支持，难以使文明深入人心，成为人们自觉的行为意识。高额罚款本身就是一种不文明的典型体现。以非文明的管理手段去倡导文明，其结果令人堪忧。所以说，罚款不是万能的，一时的成效也是治标不治本，不能解决人们思想深处的问题。

（2）文明是道德长期教化的结果

企业管理也要注重道德教化，对职工进行职业道德和职业纪律培训，不断规范职工的行为举止，使职工养成文明礼貌、遵纪守法的良好习惯。在企业上下形成浓厚的文化氛围和良好的文明风气，树立道德标兵、文明楷模，使德行高尚的人得到企业的厚待与厚爱，得到职工的尊重与尊敬。每个社会都需要道德，每个企业也都离不开道德，道德不仅体现在人与人的交往中，也体现在企业对其职工的管理中。道德是企业与人、企业与社会连接的纽带。可以说，没有受过道德教化的人，一定是不懂礼仪的人。企业亦如此，没有企业道德和企业文化，企业就没有灵魂，没有灵魂的企业是没有尊严的。它既不懂得尊重自己，也不懂得尊重职工。因此，管理中不断地使用高压手段或动粗，亦不足为奇了。

（3）文明程度的提高需要社会的引导

由于人们的认知水平不同，人们对道德内涵的理解就不同。今天的社会，人们对道德的认识是多元的。道德的最低要求与法律连接，道德的最高境界与信仰相连。可见最低的道德要求需要法律来支撑，而较高层次的道德则完全靠人们的自律与自觉了。社会的发展，需要更多较高道德层次的人来推动，仅凭法律的干预与介入怕是难以实现的。人们文明程度的提高需要国家的关注、社会的引导、舆论的支持、教育的投入等，同时，也需要人们自身抱有较高的认识、较大的热情并付出极认真的努力。

打工常识　职工有权入工会不建工会很不对

唐堂在某企业工作快一年了，发现该企业没跟自己签订劳动合同，也不给自己办理社会保险。唐堂发现类似的情形在许多工友身上都存在，他想请工会出面帮助自己和工友们维权，可是，令他奇怪的是，自己工作的这家企业从来就没有工会组织，唐堂感到很不解，没有工会谁来替打工者反映意见和要求？谁来代表打工者与企业沟通和交流？谁来为打工者撑腰、维权呢？

在一次全国执法检查中发现，包括一批在华外企，都存在多年未建工会或工会组织不健全的问题。许多外企将不建工会解释为职工没有成立工会的要求，而全国总工会的调查表明，有40％的人希望加入工会。实际上，部分跨国公司在我国的企业无视我国法律，公开抵制组建工会。有的外企老板对工会采取排斥态度。工人想组织也不敢组织，谁挑头老板就把谁炒掉。之所以形成这种局面，主要原因有三：一是部分外企有个错误的心理，认为职工组织起来会对经营管理不利；二是部分企业觉得成立工会会增加企业成本；三是有些地方政府担心影响招商引资而将职工的合法权益置之一边。

除了外企，我国还有许多私企也没组建工会。所以，有相当一部分打工者没有自己的组织，在维权中没有工会的援助，困难重重。目前，有关部门针对那些不建工会的“钉子户”，可能采取措施：对不建工会的企业情况建立名单档案；依法通过上级工会派员帮助企业组建工会；与劳动行政部门合作，对企业提出异议；向人民法院提起诉讼。

法律聚焦：工会组织

工会，是指职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

我国《工会法》第3条规定：“在工作境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。”县级以上地方建立地方各级总工会，同一行业或性质相近的几个行业，可以根据需要，建立全国的或者地方的产业工会。全国建立统一的中华全国总工会。工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

根据《劳动法》第3章有关条款的规定，工会的权利如下：

（1）企业、事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益，工会有权要求企业、事业单位行政方面或者有关部门认真处理。企业、事业单位违反国家有关劳动（工作）时间的规定，工会有权要求企业、事业单位行政方面予以纠正。企业、事业单位违反保护女职工特殊权益的法律、法规，工会及其女职工组织有权要求企业、事业单位行政方面予以纠正。

（2）工会帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同。工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。

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